Ett viktigt steg framåt, men mycket återstår för god öppenhet i svenskt offentligt beslutsfattande. Det är slutsatsen efter en snabb genomläsning av regeringens lagrådsremiss "Ökad insyn i politiska processer".
Sverige ser ut att få ett lobbyregister 1 juli 2027. Det är på tiden, och hade knappast hänt utan envist arbete av öppenhetsaktivister och enskilda riksdagsledamöter. Den internationella kritiken från bland annat Europarådets Greco har också haft betydelse.
Man ska glädjas över framsteg. Regeringens förslag kommer att öka öppenheten.
Samtidigt finns det stora möjligheter till förbättringar. Här vill jag nämna fyra punkter:
* Att definiera påverkanskommunikation enbart utifrån kontakter är problematiskt. Mycket sker på annat sätt, till exempel genom medier (både traditionella och nya). EU har en bredare definition, där handlar det om påverkan av beslut i stort.
* Dessutom gör regeringen undantag för bland annat kontakter i samband med "paneldebatter". Visst, utgår man enbart från kontakter som begrepp blir det svårt att skapa ett fungerande system för till exempel alla aktiviteter i Almedalen utan ett sådant undantag. Men mycket påverkan sker ju just i sådana sammanhang, man bjuder in beslutsfattare till ett panelsamtal eller en av de många "arenor" som skapats just för informella samtal som inte registreras. En bredare definition av påverkansarbete, som i EU, minskar möjligheter att kringgå lobbyregistreringen.
* Det är en stor brist att begränsa registreringen till att påverka ärenden. Mycket påverkan gäller att överhuvudtaget få upp en fråga på dagordningen, eller hindra den från att komma dit (som många andra också har påpekat).
* Slutligen om registret: att inte EU-arbetet finns med vad gäller den avgörande fasen av förberedelser och förhandlingar är ett stort minus, och ärligt talat rätt obegripligt om man ser till regeringens intentioner.
Att minska risken för "inflytandekorruption" kräver även en rad andra saker, som jag skriver om i boken Skuggspel. Till exempel krav vid nyanställningar i Regeringskansliet, hårdare regler mot "svängdörrar", att partierna inte tillåter sina representanter att ha dubbla uppdrag. Max Anderson tar upp fler viktiga punkter om bland annat partibidragen och kommunerna här.
Socialdemokraterna beslöt på sin kongress förra året att arbeta för ett "verkningsfullt" lobbyregister. Det borde leda till en motion om skärpningar av lagrådsremissen. Miljöpartiet och andra i oppositionen har också anledning att kräva förändringar.
En sak är klar: med regeringens förslag har kommersiella arrangörer av panelsamtal och "arenor" goda tider att se fram emot.
